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當前位置:首頁--文章閱讀:玉樹州大力推進村集體經濟“破零”工程 探索積累農牧區集體經濟發展有益經驗

玉樹州大力推進村集體經濟“破零”工程 探索積累農牧區集體經濟發展有益經驗來源:玉樹黨建  發布時間:2019-10-17 10:10:49  編輯:ysdjnet  瀏覽:1257

近年來,玉樹州把發展壯大村級集體經濟作為推進全面從嚴治黨向基層延伸,促進經濟社會發展,實現富民強村目標和增強村級組織服務功能的有力抓手,積極鼓勵和引導村級組織打好發展壯大村集體經濟這場“硬仗”,全州村集體經濟數量不斷增加、結構持續優化、效益顯著上升,基本實現富強村有突破、一般村有發展、薄弱村有起色的目標任務,初步積累了農牧區集體經濟發展的有益經驗。

一、創新模式,轉型發展村集體經濟。為不斷發展壯大村集體經濟,結合玉樹實際,采取多種措施,發展經濟實體, 促進群眾增收。一是合作入股增收,以資源整合、勞力解放為主,以村民入股、保底分紅為要,采取“支部+合作社+農牧戶”的聯動方式成立專業合作社。村級合作社采取做大主產、發展副產的辦法,把產業鏈條延伸到“農畜產品加工、藏區特色產品打造、傳統產品升級”等方面,即提升了產業整體效益,又探出了新的經濟增長點,即拓寬了產業發展渠道,又培植了經濟效益后勁。如:玉樹市鉆多村采取“黨支部+合作社+農牧戶”的方式,建立生態畜牧業合作社,成立畜產品加工基地、耗牛養殖基地、燕麥種植基地,并開辦了鉆多村加油站,多種路徑大力發展集體經濟,2017年現金分紅400萬元,人均收入是6500元。二是產業服務增收,一方面充分發揮靠城、靠景點、靠國道省道的區位優勢,以修建沿街鋪面、商場超市、度假村等方式發展二、三產業。另一方面,利用勞力優勢、技能優勢組織閑散青壯年勞力,發展民族服飾、特色手工業、汽車維修、旅游產品加工等輔增產業。在此基礎上,加大對村級勞力的各項技能培訓和組織轉移就業力度,使“無業、無學歷、無技能”的農牧區閑散勞力成為助力村經濟發展的“生力軍”。如:曲麻萊縣結合精準扶貧工作,由政府主導開辦農牧民就業培訓中心,給3000余人農牧區青壯年傳授一技之長,鼓勵他們返鄉創辦村集體經濟或自主創業,成為了助推村集體經濟的“生力軍”。目前,在西寧、格爾木和州縣城共開設了10個創業店。三是資產經營增收,利用城中村的資源,有效統籌土地征用補償資金,通過投資購置產業或自留地租賃的方式開展經營,大大增加集體收入。如,玉樹市西杭街道扎西大同村屬于城中村,該村有效統籌土地征用補償資金,建設扎西大同大商場,2018年初,將14間鋪面出租,每年增收120萬元。四是開發資源增收, 利用“特色地域”或“文化背景”積極挖掘特色資源,通過合理開發,有效激活經濟活力,增加資源型收入。如,稱多縣稱文鎮白龍村由村“兩委”牽頭,整合各類資金,大量種植芫根,在對外銷售的同時為村內的畜牧產業提供飼料保障。同時,通過種植油菜花小規模加工生產菜籽油,實現雙向增收。此外,充分依托精準扶貧“雙幫”機制,通過機關黨組織幫扶村支部的方式,加快村域經濟發展。如,玉樹市仲達鄉塘達村實行“單位幫扶出大頭+村里自籌集小頭+牧戶入股保分紅”的模式,在塘達村運營全州首家“生態藏香豬”養殖繁育基地,基地規模達3000余平米、養殖規模達150頭。同時,赴西藏林芝等地參觀學習養殖經驗,引進優質藏香豬畜種12頭,進一步提高藏香豬畜種品質。

二、建強隊伍,引領帶動村集體經濟。一是解決村干部“能力恐慌”的問題,依托“三基”學院平臺,采取“考察學習 +定期輪訓”的辦法,精心設計培訓課程,提高村干部駕馭全局、領航帶動的能力素質。近兩年,全州共舉辦村“兩委”班子培訓班65期3800人次,培訓面達100%以上。解決村干部“選任渠道”的問題,實施千名基層干部培養培訓工程,并以村級換屆為契機,把善經營、有思路、敢創新的復合型人才選進村班子,強化村“兩委”班子建設。在全州村(社區)“兩委”換屆中,新調整支部書記158人,占51%;村(居)委會主任147人,占47%。二是解決村干部“待遇保障”的問題,村“兩委”主要負責人報酬達到當地農牧民人均純收入的2.7 倍,其他村干部基礎報酬不低于主要村干部報酬的70%。落實“一定三有”制度,正常離任村干部生活補助在省上確定的青南地區1600元/人的基礎上再提標,惠及離任村干部686 人。三是解決村黨組織“功能弱化”的問題,突出政治功能,全面推行基層黨組織“末位整頓制”,把基層黨組織建設成為引領基層經濟發展的堅強戰斗堡壘。今年前期排查的6個后進村得到全面整頓提升。

三、多面施策,政策推動村集體經濟。用活用好各項扶持政策,全面推動村集體經濟。規劃設計“謀”,把發展村集體經濟參入全州“十三五”時期經濟社會發展總規劃,確保謀劃到位、方略到位、保障到位。借力“雙幫”機制,幫助聯點村理清發展思路、制定發展規劃,提供有力保障。財政支持“推”,切實加大對村集體經濟發展項目和各類支農惠農項目資金的支持力度,鼓勵結合本村優勢發展特色產業,為經濟薄弱村提供產業扶持資金。財政、城建、農牧、林業、水利、交通等部門將項目資金向經濟薄弱村進行傾斜,加大對經濟薄弱村的基礎設施投入力度,促進了基礎建設帶動經濟發展、經濟發展反促基礎建設的良性循環。信貸扶持“助”, 提高對經濟薄弱村的放貸力度,放寬擔保抵押條件,簡化貸款具體流程,為玉樹農村牧區經濟發展提供金融支持。考核問責“促”,把發展壯大村集體經濟納入各級領導班子和領導干部的年度目標責任考核體系當中,將村集體經濟發展效果作為村黨支部“堡壘指數”和農牧民黨員“先鋒指數”的重要依據;建立財政獎懲機制,對集體經濟發展成績突出的黨組織以獎代補,對未按要求完成發展任務的,在全州范圍內進行通報批評。多方聯合“扶”,采取每村一個第一書記、每村一支駐村隊伍、每村多個幫扶單位的配比,以精準扶貧為面、發展村集體經濟為點,點面互促,多方聯動的辦法從發展規劃、資金支持等方面精準發力,幫助薄弱村找準增收路子,落實增收項目。

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