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當前位置:首頁--文章閱讀:玉樹市村(社區)“兩委”換屆呈現“八大特點”

玉樹市村(社區)“兩委”換屆呈現“八大特點”來源:玉樹黨建  發布時間:2018-01-05 09:01:14  編輯:ysdjnet  瀏覽:9499

按照省州委統一安排部署,玉樹市于11月1日全面啟動村(社區)“兩委”換屆選舉工作,經過38天的努力,于12月8日,全市80個村(社區)“兩委”換屆選舉工作全面完成,在圓滿實現 “三清三零三滿意”目標的基礎上,取得“四個更加”“雙百一好四優化”的優異成績,積累了村級換屆的“小蘇莽經驗”“升級版結拉模式”“3435”工作法等藏區村(社區)“兩委”換屆選舉的特色經驗,全市村(社區)“兩委”換屆選舉工作呈現八大特點。

政治站位“高”

玉樹市將選好配強村“兩委”班子作為全面貫徹落實十九大精神,鞏固黨在民族宗教地區執政基礎的迫切需要;作為加快建設社會主義新農村步伐,奪取全面建成小康社會新勝利的必然要求,堅持思想認識高點站位、安排部署科學嚴密,推進過程依法依規,流程把控從嚴從細,呈現“謀劃科學、布局統盤、籌備精細、推進高效、行穩致遠”的特點,使村(社區)“兩委”換屆過程真正成為從嚴治黨向基層延伸的過程,成為檢驗“三基”建設成果,推進“兩學一做”常態化制度化的過程。

前期準備“足”

玉樹市下好先手棋、打好主動仗,堅持關口前移、提前介入、防患未然,以“兩個務必”“三清行動”確保換屆工作籌劃完備,有的放矢。“兩個務必”即,市委市政府主要領導親自掛帥,坐鎮指揮換屆選舉各項工作;副縣以上領導干部務必駐村聯點全程參與村(社區)“兩委”換屆選舉工作。“三清行動”即,進村入戶“清底數”。去年11月起,采取調研、走訪、座談、測評等形式,對全市62個村,18個社區集中開展調研摸底,做到“五個明了”即,村(社區)基本情況明了;黨員群眾思想情況明了;“兩委”班子現狀和成員思想情況明了;后備干部儲備情況明了;影響換屆選舉不利因素和突出矛盾明了。財務審計“清賬目”。堅持以村(社區)“兩委”換屆為契機,以解決基層突出問題為導向,從“專項治理、模式探索、常態監管”三面發力,做好村級財務審計,規范村級財務管理。探索出村(社區)“兩委”主導,第三方代管,農經站、鄉紀委、村務監督委員會三方監督的“1+1+3”財務管理模式,在全州開辟了農牧區“三資”規范化管理的先河。教育培訓“清規程”。除派員參加省州換屆選舉業務骨干培訓班外,以“市對鄉、鄉對村”為格局,采取培訓會、學習會、業務測試、問答討論等多種形式,分層次、不間斷、高密度的開展業務培訓,累計培訓各類換屆業務人員475人次,印制藏漢雙語版換屆50問、換屆政策法規手冊、換屆指導手冊、流程圖等1700余份。做到了參訓對象面廣、培訓內容全面、業務指導到位。

宣傳發動“深”

全市上下采取“兩結合”“四必談”“三走訪”的辦法,多形式,多方法,分層級,分維度,縱深推進宣傳發動和民意調查,全面實現“兩覆蓋”要求。堅持“兩結合”。一是結合“十九大”精神的宣講,開展村級換屆各類政策宣傳引導工作。充分運用百姓宣講團、法制宣講大會、微信、手機短信,宣傳標語、宣傳手冊等群眾喜聞樂見的形式載體,深入開展“十九大”精神和換屆選舉各類政策、法規條例、紀律要求的宣傳工作,累計開展各類宣傳活動171場次,分發各類宣傳資料共計7萬余份。二是結合“三基”建設和“兩學一做”學習教育進行談話,采取“鄉鎮領導和班子成員之間談、村(社區)“兩委”班子成員之間談、黨員之間談、黨員和群眾之間談”的形式開展“兩談兩聽”(即,談政策法規、談紀律規矩、聽選人意愿、聽群眾心聲)活動,共計談心談話3200余場次。堅持“四必談”。一是縣級領導與“兩委”成員必談。全面掌握村社干部的個人情況和思想動態,隨時掌握選情動態、儲備人選情況等。二是駐村干部與黨員代表必談,全面了解黨員的思想狀況,引導黨員當好“宣傳員”,積極宣傳村“兩委”換屆選舉工作的意義、目的和要求。三是鄉鎮領導與村民代表必談,全面掌握群眾的人選意愿,做深思想工作,鼓勵群眾積極履行民主權力。四是換屆督導組成員與初步候選人必談。了解候選人思想動態,引導他們牢記政治責任,主動融入群眾,增強黨員群眾的認知度和認可度。堅持“三走訪”。一是對有問題傾向的個別村民進行“專訪”。做好警示教育,嚴厲杜絕拉幫結派、徇私舞弊、拉票賄選,打好換屆選舉“預防針”。二是對在不穩定隱患的個別村(社區)進行“約訪”。做好換屆紀律的宣傳教育,引導他們勿碰“高壓線”,依法依規參與村級換屆選舉工作。三是對普通牧戶、黨員戶、貧困戶,進行“家訪”。做好慰問及思想引導工作,與群眾面對面“拉家常”,“噓寒問暖”,交流談心,了解他們關注的熱點難點問題,密切掌握他們對此次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議。

工作推進“穩”

此次村(社區)“兩委”換屆中,玉樹市直面全州人口最多、村社最多,選情最復雜,矛盾最突出,換屆難度最大的“五難”問題,積極探索換屆選舉的“保障點”。多舉措保障。圍繞重難點村矛盾排查化解,實行“四個針對”,一是針對村“兩委”關系不協調、工作能力弱、不干事、不服務的班子,注重建章立制,理順關系,必要時進行前期組織調整;二是針對財務不清、管理混亂的村,注重抓清理、抓規范,理順各方面的關系;三是針對換屆期間信訪案件爆發的特點,成立換屆信訪接待組,切實增強指導換屆選舉工作的主動性和針對性。四是針對宗族派性嚴重的村,抓住關鍵人物,找準關鍵環節,進行重點突破。雙試點引領。堅持以村級換屆全面檢驗近幾年來的“試點打造”成果,突出“以試點整頓,以試點帶動,以試點輻射”,在全市選出1個鄉和1個村進行升級打造。一是針對小蘇莽宗族勢力大、各類矛盾多、班子能力弱的問題,采取工作組進駐治理的辦法開展“軟弱渙散基層黨組織整頓”;二是結合結拉村“村寺并聯治理”效果顯著的特點,開展結拉村“基層組織規范運行試點”打造。以試點輻射帶動,探索出村級換屆的“保障點”,積累了“小蘇莽經驗”和“升級版結拉模式”等經驗,在實現“三清三零三滿意”的基礎上,取得全市換屆“雙百一好四優化”的成績。

程序要求“嚴”

堅持時間服從質量、程序重于一切原則,完善了“日報告”“流程圖”“進度表”“微信群”等工作機制,實踐創新了“每日提醒函”“每周進度表”、“半月小結單”等工作制度,真正實現了“三嚴三細”,即責任傳導嚴實、流程引導嚴謹、檢查督導嚴肅;程序把控細微、業務指導細心、任務落實細致。每日“提醒函”,明確村級換屆“路線圖”。針對關鍵環節、流程步驟,采取在全市村(社區)“兩委”換屆選舉微信群推送“每日提醒函”的方式畫好村級換屆的“路線圖”,進一步明確細節要求,傳導責任壓力,解答政策疑慮、規范操作程序,保障村(社區)“兩委”換屆選舉工作在依法合規、高效有序的環境下開展,確保指導指在“細微處”、督導督在“毫末間”檢查檢在“常態里”。每周“進度表”,打好村級換屆“丈量尺”。設立村(社區)“兩委”換屆作戰指揮部,在精密謀劃總體方案的基礎上,以“周”為時間單位打好階段任務“丈量尺”,確保“整體布局合理、階段任務合情、環節任務合規”,堅持“成熟一個改選一個”的原則推進村級換屆工作,積極構建“時間服從質量、進度服從效果”的村(社區)兩委換屆選舉工作穩定業態。半月“小結單”,繪好村級換屆“刻度表”。做細“自檢功”,在按階段進行自查總結的基礎上,實行“一月一小結”,深刻查找短板不足,提煉經驗成效,及時整改提升,同時將矛盾糾紛排查、重點難點村整治、換屆紀律宣傳、換屆氛圍渲染貫穿到村(社區)“兩委”換屆始末,做深“兩委”細節功,確保換屆工作有的放矢。

班子結構“優”

選舉產生的新一屆村“兩委”班子的政治素質、文化水平和年齡結構都比上屆有一定的提高和優化。此次換屆中,玉樹市共選出新一屆村(社區)“兩委”委員676人,35歲以下年輕委員占總數的31.95%,婦女委員占總數的15.24%。此次換屆,州級“三基”干部學院學員共14人進入支部班子;市級“三基”干部學院學員共26人進入入“兩委”班子,使用率57.78%。村(社區)“兩委”委員中大專以上文化程度134人,高中(中專)文化程度34人,初中文化程度59人,文化層次較往年有明顯提高。

換屆風氣“好”

壓實責任,加強預防。成立了“兩委”換屆選舉工作督導組和觀察組,每周至少一次深入各鄉鎮(街道)了解換屆情況,幫助鄉鎮(街道)黨(工)委理清思路,規范工作程序。各鄉鎮、街道黨(工)委、政府高度重視妥善處理好換屆選舉中的熱點和難點問題,對于一些矛盾集中,宗派勢力嚴重的重點村,都提前組織了基層派出所民警進行了重點布防。對影響穩定的重大問題、重要情況,堅持研究在鄉,解決在村,把問題消滅在萌芽狀態。建立重大情況通報制度,進一步明確了重大突發事件的信息報送時限。同時,還指定專人對網上輿情進行監控,及時防止不良信息在互聯網上擴散,換屆期間,全市沒有發生群體性事件和影響穩定時間。

扎牢底線,嚴肅紀律。充分利用市電視臺、黨建網、微信公眾平臺、橫幅、電子屏、宣傳手冊、宣傳單等,向社會廣泛宣傳公布“十嚴禁”“十不準”換屆紀律。通過多形式的學習,讓廣大干部群眾知曉換屆、監督換屆,使相關人員對換屆政策心中有數,了然于胸。換屆前,與全市村社干部簽訂《自覺遵守換屆紀律承諾書》700余份,與鄉鎮(街道)換屆骨干簽訂《自覺遵守換屆紀律承諾書》120余份,與各項候選人簽訂承諾書700份;發放換屆紀律“十嚴禁”“十不準”宣傳單14000余份,進一步嚴明了換屆紀律,增強了各級干部,特別是村社干部的政治意識、自律意識、規矩意識和紀律意識。換屆風清氣正、和諧穩定,黨員群眾對換屆結果滿意率高,換屆結束至今未發生一起群體性上訪事件和影響社會穩定的事件。

后續功課“足”

強化配套,促進整體合力。“兩委”換屆過后,及時敦促各村(社區)做好村級其他組織的推選工作,特別是在全市80個村(社區)的黨組織委員中配備了紀檢委員,在此基礎上,以卸任老干部為主體,推選了村務監督委員會,促進強化村“兩委”班子整體完備。培訓教育,促進角色轉變。組織全市200余名新任“兩委”班子成員進行首期任前培訓,幫助村社干部盡快轉變角色、勝任工作,同時與村社主職干部簽訂履職承諾書,集體開展宣誓就職。在下一步工作中,我們還要進一步加強新任村社干部教育培訓工作,使新任干部盡快進入工作狀態,使村社工作盡快步入正軌。疏導思想,保證齊心合力。積極開展落選人員心理疏導工作,抽調紀檢、組織、宣傳、民政、人社、信訪等部門工作人員,組建村(社區)黨支部換屆選舉后續工作組,入鄉駐村、進門入戶,深入開展“一對一、面對面、心貼心”談心談話活動,認真做好離任、落選人員的心理疏導工作,對全市44名卸任干部送去慰問金2.2萬元。建章立制,保障科學運作。進一步加強村(社區)基層組織規范化建設工作,充分借鑒先進經驗,立足自身實際建立健全村(社區)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項工作制度,進一步規范村社干部行為,促進基層組織科學、規范運作。整理檔案,做好新老交接。在全面做好村(社區)“兩委”換屆數據統計工作的基礎上,督促各鄉鎮(街道)、村(社區)做好換屆選舉檔案自查自檢工作,并開展了市級驗收工作。

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